7 Desember 2021

ISLAM POLITIK DI ERA PILKADA:

Wajah dan Kekuatan Umat Islam di Pilkada Medan 2020

Oleh

Warjio

Ketua Program Studi Ilmu Politik, FISIP USU

Pendahuluan

Sebelumnya saya ucapkan terimakah kepada Lapran Institue (Selanjutnya izinkan saya menyingkatnya menjadi LI) yang mengundang saya untuk menjadi Narasumber dalam  diskusi yang menjadi program LI pada malam ini 18 Pebruari 2020.  Berdasarkan surat resmi yang dikirimkan saya, judul atau tema diskusi dimana saya harus memberikana pemikiran adalah “Ummat Islam Indonesia dalam PILKADA 2020”.

Kalau melihat tema yang disampaikan tersebut, -menurut pemikiran saya LI ingin mendapatkan informasi ataupun pemahaman bagaimana Umat Islam dalam PILKADA 2020. Tema ini tentu saja bagi saya masih membingungkan karena masih”menggantung” belum jelas dan secara spesifik apa yang mau diharapkan dengan tema tersebut. Dalam politik,–menurut saya isunya bisa dikaitkan dengan peran politiknya; atau kekuatan politiknya. Mungkin juga bisa hubungan umat Islam dengan Partai Islam atau partai bukan Islam.

Oleh karena itu pada kesempatan ini, ijinkan saya akan membahas kedudukan Umat Islam dalam Pilkada 2020 dengan menggunakan persfektif Islam Politik di kota Medan.

Memahami Islam Politik

Islam politik adalah istilah yang sangat luas dan mencakup segala sesuatu dari radikal hingga moderat, kasar hingga damai, tradisionalis hingga pandangan dan kebijakan modernis. Pada kenyataannya, Islam politik bukanlah “fenomena eksotis dan jauh,” tetapi satu yang terkait dengan berbagai masalah sosial, moral, ekonomi, dan politik kontemporer yang hampir menjadi perhatian universal, tidak terbatas pada isu-isu yang sangat religius dan bermoral.

Islam Politik atau biasa juga disebut Islamisme mengisi kekosongan di dunia Muslim, yang gagal diisi oleh kekuatan-kekuatan seperti komunisme dan sosialisme, yang didorong oleh kebutuhan orang-orang di dunia Islam. Islam politik ada di sini untuk bertahan sampai kondisi-kondisi itu melemah atau hilang dan/atau kekuatan atau ideologi lain muncul untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan itu secara lebih efektif. Islam politik merupakan satu-satunya gerakan alternatif yang layak untuk sebagian besar rezim otoriter saat ini, mendominasi bidang saat ini dengan “default. Islamisme mengacu pada ideologi dan praktik partai, kelompok, dan individu terkemuka yang mengklaim bahwa Islam harus mengatur setiap aspek kehidupan publik dan pribadi. Ini adalah serangkaian kepercayaan dan praktik yang lancar dan tidak sistematis yang terbuka untuk berubah dan diadaptasi sesuai dengan kondisi setempat. Karena karakternya yang luas, “Islamisme seharusnya tidak dikaitkan secara eksklusif dengan kekerasan politik dan militansi. Munculnya Islam politik telah menarik perhatian publik, pemerintah, dan akademis yang besar di Barat. Adalah adil untuk mengatakan bahwa Islamisme telah dipandang oleh banyak orang dengan kekecewaan dan ketakutan karena sifatnya yang dianggap anakronistik dan totaliter. Di era globalisasi, kaburnya politik dan agama tampak antimodern dan irasional .

Islam politik telah berkembang di semua benua, tetapi internasionalisasi secara politis dan kultural dilokalisasi. Ini adalah gerakan gerakan yang berputar di sekitar interaksi antara global dan lokal. Interkonektivitas masyarakat telah berkontribusi pada penyebaran Islamisme tetapi dengan biaya yang besar.

Pragmentasi Islam Politik

Setelah memahami Islam Politik sebagaimana di atas, marilah kita fahami kedudukan umat Islam dam konteks dunia. Islam diproyeksikan menjadi agama sepertiga dari populasi dunia pada tahun 2050, mencapai paritas dengan agama Kristen sekitar tahun 2070. Isi Islam ditentukan oleh hubungan antara universalitas dan partikularitas. Ini adalah agama 1,7 miliar orang di seluruh dunia dan menyatakan satu pesan tentang tunduk kepada Tuhan dan menyembahnya sendirian. Namun praktiknya berbeda di banyak negara dan komunitas. Faktanya, Islam terbagi secara horizontal dan vertikal. Kesenjangan Sunni-Syiah telah berkobar sejak kematian Nabi Muhammad pada tahun 632, menghasilkan keyakinan, ritual, dan tradisi teologis yang berbeda. Selain itu, masing-masing dari dua denominasi berisi mazhab yurisprudensi (madhahib) yang menawarkan metodologi berbeda dalam menetapkan aturan dan peraturan Islam. Elemen etnis dan budaya juga secara signifikan mendiversifikasi agama Islam. Telah dikemukakan bahwa salah satu alasan mengapa Islam menjadi agama global adalah kemampuannya untuk menjadi lokal. Banyak sarjana telah mencatat bagaimana ajaran Islam telah dicampur dengan praktik dan kebiasaan asli. Akibatnya, ada Islam Ethiopia, Islam Kazakh, Islam Thailand, dan sebagainya. Sederhananya, Islam sangat beragam seperti halnya agama besar mana pun.

Demikian pula, ekspresi politik dari kepercayaan Muslim sangat berbeda karena mereka mengakomodasi keadaan setempat. Partai dan kelompok Islam telah menggunakan berbagai metode politik untuk mencapai tujuan mereka, mulai dari terlibat dalam aktivisme damai hingga berpartisipasi dalam proses pemilihan hingga menggunakan kekerasan dan paksaan. Islam politik tidak ada sebagai gerakan tunggal dan homogen karena terus-menerus menggabungkan realitas politik baru, identitas yang berbeda, dan pengaruh budaya yang dinamis. Meskipun dinamismenya yang luar biasa terkait dengan proses globalisasi, Islam politik telah menjadi lebih terfragmentasi dalam beberapa tahun terakhir .

Mohammed Ayoob,  dalam bukunyaThe Many Faces of Political Islam , secara menyeluruh menggambarkan berbagai manifestasi dari ideologi yang sedang naik daun ini dan menganalisis dampaknya terhadap hubungan global. Ayoob mengulas banyak wajah politik Islam di beberapa negara: Turki, Indonesia, Pakistan, Iran, Arab Saudi, Israel, dan Lebanon. Dia menunjukkan bahwa tidak ada satu pemahaman monolitik tentang Islam di seluruh dunia, dan bahwa secara politis juga ada beragam gerakan dalam Islam, dari yang demokratis (seperti Turki), hingga kelompok-kelompok teror pinggiran seperti Al-Qaeda (Yang dampaknya katanya, pada Islam, sebenarnya cukup terbatas). Niatnya adalah untuk menulis teks pengantar tentang Islam dan Politik, dan dalam hal ini ia sebagian berhasil.

Bagi Ayoob dengan terpragmentasi umat Islam seperti itu ia definisikan sebagai “bentuk instrumentisasi Islam oleh individu, kelompok, dan organisasi yang mengejar tujuan politik.” Intinya, Islam politik berupaya menerapkan prinsip-prinsip Islam pada pelaksanaan pemerintahan modern melalui perolehan kekuasaan negara.

Islam Politik di Indonesia

Dalam praktek politik di Indonesia,terutama setelah masa Orde Lama Islam politik dimanifesikan oleh oleh partai politik Islam. Salah satunya adalah oleh Partai Politik Masyumi. Partai Masyumi, yang aktif di Indonesia dari tahun 1945 hingga 1960, merupakan upaya paling berani hingga saat ini untuk merekonsiliasi Islam dan demokrasi. Masyumi mengusulkan sebuah visi masyarakat dan pemerintah yang tidak terikat oleh aplikasi literal dari doktrin Islam tetapi lebih diilhami oleh nilai-nilai Islam. Ini menetapkan kebijakan moderat yang baik bagi Barat dan toleran terhadap komunitas agama lain di Indonesia .

Meskipun partai tersebut membuat langkah signifikan menuju elaborasi demokrasi Muslim, pencapaiannya tetap berbahaya: pada akhirnya dilarang pada tahun 1960 karena telah menentang kemunduran Sukarno terhadap otoritarianisme, dan penolakan rezim Suharto untuk mengembalikan partai membuat para pemimpinnya kecewa dan terpinggirkan. Banyak dari para pemimpin itu kemudian beralih ke bentuk Islam yang dikenal sebagai integralisme, sebuah doktrin radikal yang berkontribusi pada munculnya neo-fundamentalisme Muslim di Indonesia .

Setelah tumbangnya Orde lama dan digantikan Orde Baru, Politik Islam dan negara di Indonesia selama beberapa dekade terakhir, di mana pada waktu itu telah terjadi kebangkitan gerakan politik Islam. 

Studi terbaik sampai saat ini mengenai perkembangan politik di Indonesia antara tahun 1997 dan 2007 dilakukan oleh Marcus Mietzner  . Marcus Mietzner memberikan analisis yang terdokumentasi dengan sangat baik tentang (1) perubahan rezim yang terjadi pada tahun 1998; (2) peran angkatan bersenjata dalam sejarah Indonesia modern; (3) perkembangan politik di antara kelompok-kelompok Muslim utama; dan (4) dinamika hubungan militer-sipil sejak 1998. Argumen utama penelitian ini adalah dua kali lipat. Pertama, sifat perubahan rezim pada tahun 1998 menentukan hasil perkembangan politik pada periode pasca-Soeharto; kedua, hubungan antara kelompok-kelompok Muslim utama (tradisionalis dan modernis) menentukan sejauh mana angkatan bersenjata diizinkan untuk campur tangan dalam politik.

agi Donald Porter setelah suatu periode di akhir 1980-an dan 1990-an, ketika negara berupaya membawa otoritas dan lembaga keagamaan dalam batas yang ditentukan negara untuk mendukung ideologi resmi negara dan stabilitas politik, ada perubahan di mana Suharto memasukkan kepentingan Muslim dalam sistem politik. Salah satu konsekuensi yang tidak disengaja dari ini adalah untuk meningkatkan harapan politik Muslim dan untuk memobilisasi kepentingan politik Muslim dalam konteks memperluas oposisi ‘pro-demokrasi’ yang berkontribusi pada jatuhnya rezim Suharto . Berdasarkan penelitian asli yang luas, termasuk wawancara dengan peserta, buku ini menggambarkan pergeseran dalam hubungan antara Islam dan negara Indonesia dari waktu ke waktu, menilai dampak pada kelompok lain, dan pada kohesi Indonesia secara keseluruhan.

Tidak bisa dinafikan bahwa pasca reformasi Muslim Indonesia masih mempertimbangkan peran agama dalam kehidupan publik. Meskipun kekerasan keagamaan yang merusak transisi menuju reformasi demokrasi telah surut, komunitas Muslim telah terpolarisasi menjadi kamp-kamp yang reaksioner dan progresif dengan pandangan yang semakin antagonis tentang tempat Islam dalam masyarakat. Perdebatan mengenai prinsip-prinsip dasar demokratisasi semakin memanas setelah fatwa yang dikeluarkan oleh para ulama konservatif mengutuk sekularisme, pluralisme, dan liberalisme sebagai tidak Islami .

Dengan pemerintahan yang ragu-ragu yang didominasi oleh elit politik abadi Indonesia yang gagal mengambil sikap yang jelas, para pendukung keputusan tersebut mengejar agenda Islamisasi mereka dengan semangat baru, menunjukkan meningkatnya intoleransi terhadap agama lain dan apa yang mereka anggap sebagai minoritas Muslim yang menyimpang. Eksponen ekstremis dan radikal dari blok Islam ini menerima lebih banyak liputan media internasional dan perhatian ilmiah daripada lawan progresif mereka yang menantang tren reaksioner ini. Menyerukan transformasi sejati masyarakat Indonesia berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi dan penghormatan terhadap hak asasi manusia, mereka bersikeras bahwa ini tergantung pada sekularisasi, toleransi agama, dan pemikiran bebas.

Dalam persfektif rezim populis di bawah Jokowi, penelitian menarik adalah apa yang disampaikan oleh Thomas P. Power. Ia menelaah menurunnya kualitas institusi-institusi demokratis di bawah pemerintahan Presiden Joko Widodo (Jokowi) menjelang upayanya mencalonkan diri kembali sebagai presiden dalam Pemilu 2019. Penulis berpendapat bahwa pada masa-masa terakhir pemerintahan Jokowi tahap pertama ini, terdapat penurunan kualitas demokrasi Indonesia, yang berhubungan dengan berlanjutnya penerimaan dan legitimasi atas aliran tertentu dari Islam politik, yaitu konservatisme dan anti-pluralisme; manipulasi partisan terhadap beberapa institusi negara yang utama; serta represi atas oposisi, yang semakin bertambah dan terang-terangan .

Menurut Power, Kecenderungan-kecenderungan ini telah membuat area demokrasi menjadi tidak seimbang, membatasi pilihan-pilihan demokratis, dan mengurangi akuntabilitas pemerintah. Tulisan ini diawali dengan mendiskusikan ramifikasi jangka menengah dari pemilihan gubernur 2017 yang terpolarisasi dan dampaknya bagi perhelatan politik besar di 2018: pilkada regional serentak dan proses nominasi presiden. Power kemudian mengajukan argumen bahwa pemerintahan Jokowi telah memilih ‘belokan otoriter’ menjelang pemilihan umum 2019, dengan membahas berbagai persoalan atas lembaga-lembaga penegakan hukum dan keamanan demi tujuan-tujuan yang sempit dan partisan, serta usaha-usaha terkoordinir untuk menekan dan mengurangi oposisi demokratik.

Islam Politik di Pilkada 2020: Medan sebagai Medan Politik

Di atas saya sudah sampaikan bagaimana landscape Islam Politik dalam persfektif global dan juga nasional. Baik dalam persfektif global maupun nasional Islam Politik memiliki wajahnya sendiri dan perubahan yang melingkupinya sebagaimana disampaikan oleh Thomas P. Power, Donald Porter, Carool Kersten, Mietzner, Warjio, Emmanuel Karagiannis, Shadi Hamid, Mohammed Ayoob. Islam Politik di Indonesia juga memiliki” banyak wajah” dan kepentingan . Ia sangat dipengaruhi oleh dinamika dan perubahan politik dan kepemimpinan.

Dengan lanscape seperti itu pulalah kini Umat Islam di kota Medan menghadapi sebuah proses politik lokal yang dikendalikan oleh kekuasaan Pusat: Pilkada 2020. Sebagaimana yang telah diketahui umum ada 270 daerah yang menggelar pilkada serentak pada 23 September 2020 nanti. Dengan rincian sembilan pemlihan gubernur, 224 pemilihan bupati, dan 37 pemilihan walikota. Sembilan provinsi yang akan melaksanakan pemilihan gubernur meliputi Sumatera Barat, Jambi, Bengkulu, Kepulauan Riau, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Utara, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah.

Betapapun Pilkada Serentak 2020 untuk memilih pemin di daerah, tidak dapat dinafikkan bahwa ia sebenarnya masih merupakan kepentingan Pusat atas agenda kepemimpinan dan pembangunan. Oleh karena itu, peran dan intervensi Pusat masih sangat besar, terutama dalam ketergantungan penentapan calon Kepala Daerah yang akan digusung partai Politik. Pun juga hubungannya dengan jejaring kekuasaan dalam pembangunan.

Medan adalah salah satu kota di Indonesia yang akan melaksanakan Pilkada 2020 ini. Bagi saya, kedudukan Medan menjadi Penting bagi Islam Politik karena beberapa alasan.  Dengan ciri masyarakatnya yang plural dengan berbagai kelompak masyarakat, bahasa budaya dan agama, Medan menjadi sebuah kota yang diharapkan oleh banyak kepentingan akan tetapi memiliki persoalan sosial, ekonomi dan politik. Oleh karena itu dalam hubungannya dengan Islam Politik terutama dalam konteks Pilkada 2020, ia penting karena beberapa alasan. Pertama,  siapa calon Kepala Daerah yang akan muncul dalam Pilkada Kota Medan 2020 yang dianggap bisa merepresentasikan Politik Islam? Kedua, Bagaimana kedudukan suara umat Islam di kota Medan yang dulu mendukung Prabowo –Sandy dalam Pemilu 2019 yang lalu?

Saya ingin sampaikan terkait dengan permasalahan yang pertama bahwa siapa yang akan muncul sebagai Calon Walikota Medan dalam Pilkada 2020 menggambarkan betapa wajah Islam Politik cukup beragam dan sangat dipengaruhi oleh dinamika politik serta kepentingan politik Jakarta. Memang berdasarkan jadwal Pilkada 2020 , KPU selaku pelaksana pemilihan belum mengumumkan nama-nama resmi sebagai calon. Partai-partai politik yang akan menggusung calon pun masih dalam tahap pencarian/penerimaan calon yang akan di bawah ke Jakarta dan kemudian diputuskan. Demikian juga calon-calon dari jalur Independen yang digunakan. Akan tetapi dari sekian banyak nama-nama yang muncul dan mendaftarkan diri ke partai politik memang mereka umumnya dari umat Islam. Mereka muncul dengan latar belakang Islam yang berbeda serta dukungan yang berbeda baik dari partai politik maupun etnik.

Sakhyan Asmara misalnya,–seorang akademisi dan mencoba mendaftarkan diri kepartai politik. Kemudian ada Bobby Nasution,–pengusaha dan seorang menantu Presiden Joko Widodo. Ikhwan Ritonga, Wakil Ketua DPRD Medan yang juga Fungsionaris Partai Gerindra. Incumbent Wakil Wali Kota Akhyar Nasution, fungsionaris PDI Perjuangan Sumut. Iswanda Nanda Ramli, masih menjabat sebagai Wakil Ketua DPRD Medan, pernah menjadi Ketua AMPI Kota Medan, Ketua Askod Medan, Ketua Kosgoro Medan dan jabatan lainnya. Ketua PC NU Medan Burhanuddin SE dari kalangan pengusaha entertaimen juga digadang-gadang masyarakat dan Nahdliyin untuk maju di Pilkada Kota Medan. Dari Calon Independen , muncul nama Dr. H. OK Edy Ikhsan SH MA,–seorang akademisi. Juga Koalisi ormas Islam  mengusung Azwir Ibnu Aziz dan Abdul Latif Khan untuk maju di jalur independen. Kenyataan di atas menggambarkan bagaimana wajah Islam Politik di Pilkada 2020 Kota Medan. Gambaran mereka atau wajah mereka ini akan merefleksikan bagaimana nantinya Wajah Islam Politik yang akan dimainkan jika mereka terpilih.

Kedua, terkait dengan suara dukungan umat Islam dalam Pilpres 2019 yang lalu. Sebagaimana yang diketahui Pasangan Calon Presiden dan Wakil Presiden, Prabowo Subianto – Sandiaga Uno memperoleh suara terbanyak dalam Pemilihan Presiden atau Pilpres 2019 di Kota Medan. Prabowo – Sandiaga meraup 54,34 persen suara berbanding 45,66 persen milik Jokowi – Ma’ruf Amin.  Bisa dipastikan jumlah dukungan itu adalah sebagain besarnya adalah suara umat Islam. Sebagaimana yang kita ketahui Pemilu 2019 di Indonesia,–termasuk di kota Medan telah membelah umat. Medan adalah salah satu kota yang dukungan terhadap Prabowo Sandy cukup besar karena dianggap merepresentasikan Islam Politik. Dengan mendasarkan dinamika politik yang ada,–dimana Prabowo yang dulunya bersaing dengan Presiden Jokowi kini telah menjadi Menteri Pertahanan dalm Kabinet yang dibentuk oleh Presiden Jokowi.  Perkiraan saya, dalam Pilkada 2020 nanti suara umat akan tersebar dan berserak.  Keadaan tersebut sangat berpeluang untuk diambil atau dimanfaatkan oleh siapapun nanti dari umat Islam yang akan meaju menjadi Calon Walikota.

Dua persoalan tersebut, saya kira akan sangat mempengaruhi bagaimana nantinya Islam Politik akan bergulir dan digulirkan. Tentu saja pengaruh Pusat di  Jakarta sangat besar baik itu oleh partai politik, Presiden Jokowi,–terutama karena ada menantunya (Bobby Nasution) jika ditetapkan sebagai calon oleh KPU, Pimpinan Ormas Islam di Jakarta.

Faktor-Faktor tersebut pasti akan saling berebut, mempengaruhi suara umat Islam agar memilih calon-calon mereka. Di tingkat partai bisa jadi akan muncul partai-partai Islam dengan non Islam atau juga sama sekali tidak tergantung calon yang didukung mereka. Sebab mereka bisa koalisi.  Yang pasti, pertarungan dan penguatan peran elit pemerintah dan juga elit masyarakat Islam juga tidak dapat dielakn, jika misalnya calon independen dari Ormas Islam ditetapkan sebagai calon.

Yang pasti Pilkada Kota Medan 2020 menyisahkan “pertarungan Islam Politik” di Pemilu 2019. Bedanya, aktor dan pendukungnya mengalami dinamika dan kepentingan politik yang berbeda.Mereka inilah yang akan mewarnai bagaimana sebenarnya Wajah Islam Politik di Pilkada Medan 2020. Demikianpun, dengan latar belakang yang dimilikinya, mereka akan menggunakan strategi khusus,–sehingga wajah Islam politik mereka dimunculkan atau disamarkan.(*)

  • Disampaikan pada Diskusi Lafran Institute, Rabu !9 Februari 20120 di Serumput Kopi Jl, Perjuangan No.88 Medan
Please follow and like us:
Pin Share

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *

YouTube
Instagram